今年9月，中國發(fā)展研究基金會與普華永道聯(lián)合發(fā)布《機遇之城2022》報告，深圳“宜商環(huán)境”躍居全國第一。好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力。深圳市作為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一，正發(fā)揮試點示范效應，為企業(yè)高質量發(fā)展“植桐引鳳”。作為與市場主體緊密相連的窗口部門，國家稅務總局深圳市稅務局按照稅務總局工作部署，從優(yōu)化納稅服務、規(guī)范執(zhí)法制度、落實稅費優(yōu)惠等方面入手，緊貼納稅人繳費人需求，切實增強納稅人繳費人的舒適感、安全感和獲得感。

舒適感精細服務有溫度

深圳市稅務部門以納稅人繳費人需求為導向，打造“響應更快、服務更細、辦稅更簡”的納稅服務新體系，不僅為納稅人繳費人提供更舒適的辦稅體驗，更有效激發(fā)了市場主體活力。在持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境這條路上，深圳市稅務部門的腳步從未停歇。

——遠程辦稅實現(xiàn)效率飛速提升。近年來，深圳納稅人感受最深的，莫過于辦稅從“最多跑一次”到“一次不用跑”的變化。而實現(xiàn)這一變化的，是稅務部門推出的遠程辦MAX服務平臺，日常辦稅、稅企互動、定制服務均可在線達成。

該平臺上線近200項辦稅服務廳全量業(yè)務，至今已服務納稅人34.65萬戶次。在平臺上，業(yè)務平均辦理時長約4分鐘，僅為窗口辦理時長的一半。同時，進廳人流量也同比下降27%。這表明，納稅人以往在辦稅服務廳辦稅的舊模式發(fā)生了悄然改變，“遠程辦”逐漸成為業(yè)務辦理過程中的“香餑餑”。

深圳市一嘉聯(lián)動科技有限公司CEO楊逸嘉是香港人，談及這種改變，他不由感嘆道：“有些涉稅事項以前我們得過關去深圳才可以辦理，時間很長。現(xiàn)在有了‘遠程辦’，只需要通過手機微信就可以跨境辦理，方便了很多。”對于納稅人繳費人來說，稅務部門在打造優(yōu)質營商環(huán)境方面推出的暖心舉措，讓他們更有意愿在這里扎根發(fā)展。

——線下辦稅帶給群眾暖心關懷。在做好線上智慧辦稅的同時，深圳市稅務部門一直堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新兩條腿走路，讓線下辦稅更具人情味。

“咱們稅務局的服務真是越來越周到細致了。我今天匆忙出門忘帶老花鏡了，還擔心看不清字辦不了業(yè)務呢，沒想到這里都給準備了，稅務局越來越有人情味了。”在老年人綠色通道窗口前，一位大爺對工作人員的貼心服務豎起大拇指。

政之所興在順民心。為更好地服務老弱病殘孕等特殊人群，鹽田區(qū)稅務局創(chuàng)新打造老年人綠色通道窗口、特殊群體服務窗口，并安排專人為行動不便者提供“全程陪同引導”服務和“一站式”親情化便民辦稅服務。截至目前，已為各類特殊人群提供服務200余次，讓他們更真切感受到稅務部門的細心、暖心、用心。

——協(xié)同共治推動深港融合發(fā)展。近年來，深圳市稅務部門積極謀劃，不斷尋求深港合作新支點，將發(fā)展推向縱深。去年1月，《港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》印發(fā)，放寬了香港、澳門涉稅專業(yè)人士來深執(zhí)業(yè)的限制。該制度實施一年多以來，已有69位港澳涉稅專業(yè)人士辦理完成跨境執(zhí)業(yè)登記，7家合資稅務師事務所完成行政登記。

在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，稅務部門通過河套稅宣專題、政策精準推送、快速響應訴求等方式，探索協(xié)同共治，與區(qū)內企業(yè)建立起高效的溝通聯(lián)絡機制，吸引了大批研究機構、雙創(chuàng)基地、優(yōu)質企業(yè)爭相落戶。

安全感寬嚴并濟促遵從

法治化的營商環(huán)境是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎。深圳市稅務部門執(zhí)法寬嚴并濟，讓更多納稅人繳費人從“他律”向“自律”轉變，為優(yōu)化營商環(huán)境注入正能量。

——加大執(zhí)法力度維護公平正義。自今年大規(guī)模留抵退稅政策實施以來，深圳市稅務部門最大程度發(fā)揮留抵退稅政策效應，堅決遏制打擊騙取留抵退稅的違法犯罪行為。

數(shù)據(jù)支撐，打擊快穩(wěn)準。在打擊騙取留抵退稅行動中，深圳市稅務稽查部門聚焦行業(yè)特點、小微企業(yè)劃型、隱瞞銷售收入、虛增進項等風險事項，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，從惡意騙稅和違規(guī)退稅兩方面入手，梳理騙取留抵退稅“十大風險”，由此實現(xiàn)高風險線索快速識別、快速應對，為打擊相關違法犯罪行為提供有力支撐。其中，深圳市稅務部門首創(chuàng)共建的人工智能畫像項目，應用人工智能復雜關系分析技術，打破了以前“只見樹木不見森林”的傳統(tǒng)管理方法，形成快速識別、精細展示、高效打擊虛開騙稅的新局面。

聯(lián)合作戰(zhàn)，震懾有力度。深圳市稅務部門緊密結合前期打擊虛開騙稅兩年專項行動和六部門常態(tài)化聯(lián)合打擊“三假”工作的寶貴經(jīng)驗，緊盯團伙式、跨區(qū)域、虛開發(fā)票虛增進項等惡意騙取留抵退稅案件，開展檢查，做到露頭就打、打早打小、打準打狠。目前，深圳市稅務局已聯(lián)合公安機關打擊騙取留抵退稅團伙案件3起，打掉騙稅、虛開、黑中介等團伙14個，已對19起案件公開曝光。

——提高執(zhí)法溫度獲得共鳴認同。理清情更近。在維護政策執(zhí)法“剛性”的前提下，深圳市稅務局“說理式執(zhí)法”以說清事理獲得認同、以說通情理贏得共鳴、以說透法理提高遵從，進一步促進了征納關系的和諧發(fā)展。

在龍崗區(qū)新創(chuàng)建的公職律師涉稅（費）爭議咨詢調解中心，涉稅（費）爭議實現(xiàn)“一站式受理、全鏈條解決”。目前已累計辦理稅費爭議咨詢調解事項3件，成功調解率和納稅人滿意度均達到100%。通過調解中心，稅務執(zhí)法人員能夠及時了解納稅人繳費人的爭議問題，采取合法合規(guī)、科學有效的方法，做好稅收政策法規(guī)宣傳輔導，提出涉稅（費）爭議調解意見，促進爭議實質性化解，全方位保障納稅人繳費人合法權益。

“我們始終堅持實事求是原則，通過多種方式開展調查，查清問題根源，提出合理合法的調解意見，努力實現(xiàn)矛盾和爭議在基層化解。”龍崗區(qū)稅務局法制科科長黃玲玲說。

獲得感稅惠直達激活力

隨著新的組合式稅費支持政策紅利的持續(xù)釋放，一筆筆退稅減稅資金從紙上落到賬上。“真金白銀”提振了企業(yè)的發(fā)展信心、激發(fā)了創(chuàng)新活力，讓企業(yè)獲得感十足。

深圳元戎啟行科技有限公司是河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)內一家專注于研發(fā)L4級自動駕駛技術的科技公司。“我們收到的近400萬元退稅款，無疑是一場緩解公司資金壓力的‘及時雨’。”該公司首席技術官曹通易興奮地說，“我們把這筆資金投入新的研發(fā)工作中，希望能盡快實現(xiàn)自動駕駛的商業(yè)化落地。我們還會招納更多優(yōu)秀的科技人才，強化公司創(chuàng)新研發(fā)實力，為行業(yè)打造更多突破性產品。”

該公司只是廣大市場主體享受稅惠政策紅利的一個縮影。自大規(guī)模留抵退稅政策實施以來，深圳市稅務部門對內通過“智能畫像”精準鎖定符合條件的相關企業(yè)，打通輔導、審批、風控業(yè)務鏈，構筑起留抵退稅事中審核高效快速運轉的跨部門流水線，確保稅款應退盡退、應退快退；對外建立留抵退稅政策會商機制，強化同財政局、人民銀行等有關部門的協(xié)作聯(lián)動，明確任務清單和責任清單，加強協(xié)調配合和信息共享，形成內外合力，確保退稅資金快速直達納稅人。

在“走流程、聽建議”調研體驗活動中，深圳市、區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員以納稅人的身份零距離、全流程地體驗了留抵退稅辦理。“全程線上辦理，操作便捷流暢，流程設置科學，退稅安全高效。”全國政協(xié)委員、中國海洋石油集團有限公司中海油服深圳分公司黨委書記、總經(jīng)理郝振山在體驗完增值稅留抵退稅事項辦理全流程后，對便捷暖心的辦稅服務給予好評。

從4月退稅減稅新政落地，到7月再次擴圍到“批發(fā)和零售業(yè)”“農、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”等7個行業(yè)，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的力度不斷加大，從衣食住行“小切口”連接人民生活“大民生”，深圳升騰起更足更旺的“煙火氣”。

對于增值稅留抵退稅政策擴圍的民生行業(yè)，深圳市稅務部門迅速通過線上和線下渠道多維度開展稅收政策宣傳輔導，利用大數(shù)據(jù)精準分析計算企業(yè)應享減稅降費政策和減免金額，自動生成減稅降費紅利賬單，至今已有6萬余戶納稅人成功接收到紅利賬單。此外，深圳市稅務部門還進一步拓展稅收共治格局，聯(lián)手政府部門及各社會組織共同努力，不斷激發(fā)市場主體活力，以更實更優(yōu)的舉措為穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生提供強有力的支撐。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠是“進行時”。下一步，深圳市稅務局將以打造公平公開可預期的優(yōu)質稅收營商環(huán)境為目標，圍繞紓困解難、松綁減負推出更創(chuàng)新、更有力的舉措，持續(xù)提升納稅人繳費人的滿意度，讓市場主體更具成長性、更有生命力。