柬埔寨以 “開放型經(jīng)濟” 為導(dǎo)向，對外資實行近似國民待遇的準入政策，但基于國家安全、公共利益與產(chǎn)業(yè)保護需求，在部分行業(yè)設(shè)置了明確的禁止、限制或特許審批規(guī)則。許多投資者因?qū)π袠I(yè)準入邊界認知模糊，導(dǎo)致項目擱淺或合規(guī)風險。

柬埔寨行業(yè)準入分類

柬埔寨對外資實行“鼓勵類、限制類、禁止類”三色清單管理，不同類別對應(yīng)差異化的準入條件與審批流程：

1、鼓勵類行業(yè)：政策紅利與QIP認證

核心領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)模化種植)、制造業(yè)(輕工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝)、基礎(chǔ)設(shè)施(物流樞紐、電力系統(tǒng)改造)、服務(wù)業(yè)(醫(yī)療保健、旅游開發(fā))。

政策支持：符合條件的企業(yè)可申請“合格投資項目(QIP)”認證，享受3-9年企業(yè)所得稅減免、設(shè)備進口關(guān)稅豁免及出口增值稅返還。例如，2023年起，QIP項目需提交ESG承諾書，強調(diào)環(huán)境與社會責任。

2、限制類行業(yè)：外資持股與牌照管控

金融服務(wù)業(yè)：銀行、保險、證券需向柬埔寨國家銀行(NBC)申請牌照，外資持股比例通常不超過51%。例如，外資銀行設(shè)立分支機構(gòu)需滿足資本充足率、風險管理等12項指標。

電信業(yè)：移動通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)需郵電部(MPTC)特許經(jīng)營許可，本地資本控股比例不低于51%。某國際通信巨頭因未達控股要求，被迫與本地企業(yè)組建合資公司。

自然資源開發(fā)：礦產(chǎn)勘探與開采執(zhí)照根據(jù)礦區(qū)面積分級審批，小于200平方公里的礦區(qū)由礦產(chǎn)能源部批準，大于200平方公里的需內(nèi)閣決議。執(zhí)照有效期3年，可延期兩次，每次2年。

敏感項目：香煙制造、大米加工、寶石開采需行業(yè)主管部門前置授權(quán)，水電項目需內(nèi)閣額外審批。例如，某外資水電企業(yè)因未通過環(huán)境影響評估，被暫停項目開發(fā)。

3、禁止類行業(yè)：絕對紅線與刑事責任

非法物質(zhì)生產(chǎn)：神經(jīng)及麻醉物質(zhì)、毒品及易制毒化學品、核能技術(shù)研發(fā)。2025年新規(guī)明確，違規(guī)企業(yè)將面臨吊銷執(zhí)照、罰款及刑事追責。

高污染項目：利用外國進口廢料發(fā)電、違反森林法的森林開發(fā)。某外資企業(yè)因違規(guī)進口電子垃圾被處以50萬美元罰款，負責人被判刑3年。

武器交易：禁止生產(chǎn)、銷售武器彈藥及軍事裝備。

柬埔寨公司實操流程

1、注冊前準備

公司類型選擇：有限責任公司(LLC)為外資主流形式，需至少1名董事(無國籍限制)和1名股東(可100%外資)。

注冊資本：普通行業(yè)建議實繳5萬美元以上，以滿足簽證及土地租賃需求。

注冊地址：需提供實體場所證明，經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)可掛靠合規(guī)地址。

2、審批與登記

名稱預(yù)核準：提交3個以上備選名稱，查重通過后獲得臨時注冊號(有效期1個月)。

行業(yè)許可：限制類項目需向主管部門申請牌照，例如醫(yī)療企業(yè)需取得衛(wèi)生部執(zhí)業(yè)許可證。

CDC登記：投資額≥500萬美元的項目需向柬埔寨發(fā)展理事會(CDC)登記，未登記可能面臨罰款或停工。

3、后續(xù)合規(guī)

稅務(wù)申報：每月20日前完成電子申報，次年1月31日前提交財政報表。

年報更新：每年向商業(yè)注冊局提交公司更新信息，逾期將被罰款。

ESG承諾：QIP項目需定期披露環(huán)境與社會責任報告，否則可能取消優(yōu)惠資格。

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